走有广元特色的“三园一区”发展道路
——市委书记马华在全市深入推进园区发展大会上的讲话解读·战略篇

苍溪县柳池现代农业园区远眺  记者刘徽摄

    编者按

    10月30—31日，全市召开深入推进园区发展大会。“三园一区”建设是推动我市发展的强力引擎，是我市今后一段时期经济工作的有力抓手。本版即日起开始全面、深入地解读“市委书记马华在全市深入推进园区发展大会上的讲话”精神，由市委书记马华讲话摘要、部门县区观点、专家评议、园区发展四部分组成；并进行典型园区宣传，从主导产业、农民增收、专合组织、新型农村社区、农村综合体、4A、5A景区打造等不同角度，深入细致采访，全方位报道我市园区建设取得的喜人成绩。敬请读者关注。

    发展引领  “三园一区”是城乡统筹发展战略的现实选择

    园区是区域经济发展、产业调整升级、人口集聚的重要载体。大力推进新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区“三园一区”发展，既是我市探索城乡统筹路径的经验总结，也是我们未来实施城乡统筹发展战略的现实选择和着力重点，对于加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”具有重要意义。

    牢牢把握科学发展、加快发展、追赶跨越的工作指导思想，以规划统筹为引领，以扩面升级为重点，以质量效益为核心，以低碳循环发展为路径，突出产城一体、园城一体、产村一体，集聚发展、特色发展、创新发展、融合发展，实现从要素投入为主向内生增长为主转变、从粗放发展向集约发展转变、从数量增长向质量效益提升转变，推动新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区快速健康发展。

    到2020年，工业园区建成面积比现在有较大范围拓展、能满足项目入驻落地需要，努力建成千亿园区1个、百亿园区8个，新建省级开发区2—3个。全市工业增加值超过600亿元。成规模的现代农业园区累计建成100个以上，核心区面积达100万亩，覆盖700个、辐射带动1000个以上生态小康新村建设，全市农民人均纯收入实现“双倍增”。十大文化旅游园区基本建成，产值达300亿元以上，其中剑门蜀道三国文化旅游园区产值达100亿元，全市文化旅游产业增加值达到200亿元。城乡新型社区大发展，全市近20%的村建成农村新型社区，城镇社区服务设施综合覆盖率达100%，农村社区服务覆盖率达60%。

    ——摘自马华在全市深入推进园区发展大会上的讲话

    四川长虹广元工业园区位于广元经济开发区王家营工业园区，占地278亩，整个工业园区总投资6.65亿元，这里已经形成了以电视生产等电子产品为特色的产业园区。 记者 李晨骜 摄

    专家观点  小而精连片特色发展

    园区经济是区域经济发展的重要范畴和内在要求，园区发展历程伴随着中国经济30年的持续高速增长。深入推进“三园一区”发展，是顺应经济发展内在规律、统筹城乡发展、促进经济社会快速健康发展的重要切入点和迫切需要。

    四川信息职业技术学院经济学教师杜君说：“广元有自身的情况，特色园区发展应该将重点放在管理体制、投融资机制、经营机制上来。”

    实践证明，“三园一区”是我们立足盆周山区实际，探索形成的城乡统筹发展的广元路径。

    广元山多地少，市委党校经济学教研室主任徐光智说：“我市园区发展仍处于初级阶段，走‘一园一主业，园区有特色’的道路是非常正确的，注定我们的园区没有平原地区的规模大，每一个园区有一个自己的特色，这样就能将每一个园区做精做细，走精细化发展之路。”

    四川信息职业技术学院的刘坤远也对我市园区化发展走“小而精”的道路持肯定态度，他说：“园区化发展就是土地集约化经营，多种形式的利用土地，但绝不能贪大求全，精细发展更加能提高土地回报率。”

    市委党校青年教师肖华堂也认为，园区化发展再结合新型社区建设，相辅相成。同时，广元立足于禀赋农业资源，应该更加注重园区化中的工业化，观光农业同步发展。

    这样的观点得到杜君的呼应，专业化是杜君对园区化发展的又一建议，她说：“以一个专业为主体，把加工和种植放在一起建立一个园区，就地取材，就地加工，实现成果转化。与休闲观光、体验式农业发展相结合，多渠道增加园区农业附加值。”

    融合发展也是我市本土专家的一大共识。信息化和工业化互动融合，工业化、城镇化、农业现代化协同推进，有利于促进民生持续改善，推进城乡统筹发展。这样就更加能发挥园区对城乡人口集聚的重要作用，在产城一体、园城一体、产村一体上取得更大成绩。

    苍溪县是我市的农业大县，对现代农业园区建设的重视，贯穿苍溪现代农业发展的全过程。在柳池现代农业园区文家角聚居点的“智慧新村”里，一个集生产、生活、教育、文化为一体的智能化综合平台，更是让城里人也直呼“现代化”，走在了全省前列。

    广元实践   广元经济崛起之路

    2012年，全市工业园区实现规上工业增加值142.5亿元，占全市规上工业增加值的83.1%，占全市地区生产总值的30.4%；工业对经济增长的贡献率为58.6%，拉动经济增长8.1个百分点，贡献率和拉动力居各行业之首；现代农业园区增加值占全市农业增加值30%以上，全市农业增加值占地区生产总值的19.6%；文化旅游业增加值占地区生产总值的8.7%，占第三产业增加值的26%。

    我市工业、农业、文化旅游业已成为追赶跨越的支柱产业，“三园一区”已成为富民强市的重要载体。

    市旅游局局长彭仕扬说：“文化旅游园区建设是一项跨行政区域、跨多个行业、跨产业门类的系统工程。我们以多规统一、多产融合、多项目支持、多政策扶持的推进机制，‘市县联动、部门联动、政企联动’的工作机制，逗硬的目标管理和督查机制，共同推进文化旅游园区加快发展、跨越发展。”

    针对我市“三园一区”发展，广元市委党校经济学教研室主任徐光智提出了三个“坚持”：“坚持聚集发展，坚持特色发展，坚持创新发展。”

    昭化区区委书记陈正永说：“昭化区在‘三园一区’建设工作中，主要从规划、配套、项目、机制、服务等方面着手园区建设，并坚持‘就地城镇化’理念，以转变政府职能为重点，以社区作为建设和谐社会的基本单元，以党建统领农村社区建设，将社区、产业园区和公共服务区配套建设相结合发展。”

    对于今后的发展，朝天区委书记蔡邦银坚定地说：“我们今后将遵循‘顶层设计、全域规划、组装配套、统筹发展’的原则，按照‘一园一主业、园区有特色’的要求，坚持‘围绕产业建园区、围绕城镇建园区、围绕新村建园区’。”

昭化现代农业示范园区。 记者 李晨骜 摄

    园区点击   广元特色发展之路越来越宽广

    9日清晨，层层薄雾笼罩着苍溪县柳池现代农业园区，去年，该园区农民人均纯收入6495元，目前正在打造猕猴桃出口、生态休闲旅游、“711需要式”服务群众和山区智慧新村示范“四大基地”。

    对现代农业园区建设的重视，贯穿苍溪现代农业发展的全过程。如今在苍溪，以红心猕猴桃为领军，苍溪梨、生猪、兔为骨干的现代农业“1+3”产业格局已经形成。

    截至目前，我市已建成现代农业园区51个，到年底这一数字将变为61，现代农业示范园区产业化带动农户面达65.4%，覆盖农户人均纯收入达到7500元，年均增幅37.7%。

    红红火火发展的不只是现代农业园区，新型工业园区、文化旅游园区和城乡新型社区也在大步前进。

    9月30日竣工投产的剑阁兴能新材料产业园一期项目仅用18个月就实现了签约、实施和投产，一、二期达产后产值将达50亿元，税收超4亿元，1000人就业。

    剑门蜀道旅游景区上半年接待游客120.4万人次，仅“十一”黄金周接待游客26万人次，目前正在实施景区提升规划项目，争创国家5A级景区。

    利州区龙潭乡界牌社区地处山区，以前吃水都是问题。如今，这里的村民变居民，保险福利和城里人没了差别；山区农村建社区，购物、医疗、办事足不出社区就能完成。

    按照省委“建设幸福美丽新村”要求，市委、市政府推广龙潭乡界牌新型农村社区模式，打造农村就近就地城镇化示范社区，今年市本级、利州区在赤化镇统筹规划建设了泥窝新社区。截至目前，全市已建成新型社区617个，覆盖157平方公里、93万居民。

    “三园一区”是推进城乡统筹发展的重要抓手。我市把城乡统筹发展作为“五大战略”之一，强力推进“产城一体”、“园城一体”、“产村一体”，系统构架，组装配套，大力实施六大统筹，取得了明显成效。

    未来几年，我市要与全国全省同步实现全面小康，建成“美丽广元、幸福家园”，新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区将是主阵地，地位特殊、意义重大、影响深远。正如市委书记马华所言：“我们要切实增强紧迫感和责任感，始终把园区发展摆在更加突出的位置，进一步坚定信心、完善思路，强化举措、真抓实干，不断开创园区发展新局面。”（本组稿件由记者 雷德芝 采写）

    把握园区发展的内在规律和广元市情特征，以崭新理念和创新举措，我们将走出一条有广元特色的“三园一区”发展道路。