一、项目名称：剑阁县军民融合集中区整体建设项目

二、项目属地：剑阁县军民融合集中发展区

三、项目建设地点：剑阁县东宝镇、武连镇、马灯乡、碗泉乡、正兴乡和国光乡7个乡镇

四、项目类别：产业园区基础设施建设、城市配套设施建设、民用爆破、节能环保、机械电子、新材料

五、项目概述：根据《广元市剑阁县军民融合产业集中发展区总体规划》，拟定在剑阁县军民融合集中发展区即广元市剑阁县行政辖区内的东宝镇、武连镇、马灯镇、正兴乡、开封镇、碗泉乡 、国光乡 7 个乡镇实施剑阁县军民融合集中区整体建设项目，规划用地面积401.69平方公里，其中建设用地面积43.39平方公里，产业用地24.48平方公里。采用“土地+产业”联动开发模式完成项目区的土地一二级开发。其中一级土地开发采用“政府和企业合作”的城市运营开发模式，完成项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设，使“生地”成为“熟地”，同时结合产业项目的开发或者同时结合土地的二级开发，确定以项目投资为重点，以民用爆破、节能环保、机械电子、新材料等为主导产业，将剑阁县军民融合产业集中发展区建设为智慧、生态、创新、融合的国家级特色军民融合产业集中展区。

六、项目总投资：120亿

七、项目运营模式

1、分享土地出让金

指一级开发企业与项目所在地政府联手，按照双方商议确定的一定比例进行直接的土地出让金分成，以此获取一级开发企业的合法收益。在此模式下，一般有两种具体操作方法：

（1）企业与政府签订《土地一级开发委托协议》，协议中明确双方土地出让金分成比例，企业凭借合法协议而获得土地出让金的分成权。

（2）是企业与政府合资成立项目公司，企业凭借在合资公司中股权的占比，而获得土地出让金的分成权。

2、分享土地增值收益

该模式是指一级开发企业除获得土地一级开发成本补偿部分外，还可以与政府商定按一定比例分享土地出让金增值收益。  

具体来讲，当开发企业完成一级开发之后，由政府进行招拍挂出让，出让所得减去开发成本(项目前期费用、征地拆迁补偿费用、市政基础设施建设费用、工程建设其他费用、相关税费等构成)以及政府提取的各项费用(土地收益基金、失地农民保障金等)后，在政府和企业之间按照约定的比例进行分成，获得属于自己的那部分土地出让增值收益。

3、持有部分优质公建配套设施

该模式是指政府授权土地一级开发主体可以投资公共配套设施，开发企业则可以通过持有优质公建物业，提供公共配套服务而获得长期现金流。该盈利模式的本质是政府允许土地一级开发主体进行部分配套的二级开发建设，这取决于土地一级开发主体与政府的沟通和协调。与政府投资的企业共同投资公共配套设施，会有利于促成此事。

4、一二级联动开发，低价拿地

该模式是指土地一级开发主体通过与政府协商，创造一些条件让一级开发企业取得部分二级开发项目，实现一二级联动开发，获取较高收益。特别是通过与政府在土地一级开发环节建立的良好合作，土地一级开发企业往往能以事先约定好的较低价格获得此前开发的土地。该盈利模式的前提是政府与一级开发企业的合作模式，决定了开发企业能否获得土地二级开发项目。

八、项目已具备条件及进展情况：

1、截止目前，集中发展区前期的选址、基本农田调整、土地利用规划、地质灾害评估、总体规划和控制性详细规划已经全部完成，区域环评获得批复。

2、在省级相关部门的帮助和关心下，通过积极与四川省军民融合产业推动建设领导小组、省国防科工办和西南科技大学（《四川省军民融合“十三五”发展规划>编制起草单位）等单位多次衔接，成功将广元市剑阁县纳入<四川省军民融合“十三五”发展规划》和《军民融合信息交易平台》布局;

3、在市委、市政府的支持配合下，《川陕革命老区振兴发展规划》将广元军民融合确定为：“加快实施一批军民融合科研和产业化项目，大力发展航空航天、电子信息、机械制造、核技术应用等军民融合产业，积极培育军民融合型企业，加快建设成都一绵阳一广元军民融合产业带”。

4、与西南科技大学签订了战略合作协议，并成功制订剑阁县军民融合发展的产业规划和总体规划、为今后的发展提供了具体的技术支撑。

5、与九院一、三、四所签订了战略合作协议，并成功签订装药项目正式落地我县军民融合集中发展区开封、碗泉园区。并为我们今后的发展提供了项目支撑。

6、成功引进新能新材，新纪元电动汽车动力总成项目等优势参军民品，实现了军转民、民参军的同步发展、建立了我县军民融合发展雏形。

7、军民融合发展集中核心区已正式起步，并成功签约企业9家，引进项目9个。

8、推进“孵化园”建设工作。军民融合“孵化园”建设工作取得实质进展，维修加固和新建过渡性厂房30000平方米，已经承接过渡企业8家。目前，正在对中物院流体物理研究所移交的400余亩国有土地进行测绘和实物调查论证，计划将按照孵化园的维修加固和新建过渡厂房的模式继续扩大军民融合项目孵化园的规模和档次，力争孵化园区厂房总规模扩大到100000平方米，承接各类企业40家。

9、厚元大道纳入了交通部的总体规划，将绵广复线、绵万高速实现对接，为园区实现交通便利化打下扎实基础。可以说剑阁县军民融合发展已开好头，起好步，机构已完善，目标已清晰。

九、产业背景及优势：

1、区位优势明显。

剑阁县位于四川省北部，广元市西南部，介于北纬31°31′至32°21′，东经105°10′至105°49′之间，东与广元市昭化区、苍溪县毗连，南与南部县、阆中市接壤，西与梓潼县、江油市交界，北与青川县、广元市利州区为邻。

剑阁县军民融合产业集中发展区位于剑阁县西南部，西靠梓潼县，南邻南部县，北接江油市，距广元市市区约70公里，距离成都市约200公里。产业集中发展区拟规划1039.6平方米，涉及剑阁县21个乡镇。其中一期七个乡镇规划面积401.69平方公里，其中建设用地面积43.39平方公里，产业用地24.48平方公里。剑阁长远发展的点在军民融合集中区。一方面剑阁东北部的发展空间越来越小，另一方面，剑阁西南部的发展才刚起步。未来绵万高速、绵广复线，会无形中把这片拉进了成都、绵阳经济圈。加上规划中的厚元大道，围绕这3条路，未来城市的骨架就显现出来了。在拟定项目区提出发展军民融合，区位优势明显，发展潜力无限。

2、项目建设基础条件好。

九院一、三、四所临靠靠剑阁县，西南科技大学老校区也位于剑阁县，且他们跟剑阁县一直在长期开展合作。剑阁县可以依托他们以军民融合集中发展区为抓手，按《广元市剑阁县军民融合产业集中发展区总体规划》有序推进。首先，要完善核心区，力争3-5年内开封、马灯、碗泉、武连、东宝等核心区发展的工业企业初具规模、服务设施配套完善，马灯智慧工业小镇、武连西部水镇全面启动。其次，用10年左右时间全面建成具有鲜明特色的西部就业创业新特区，培育发展特色企业300家以上。同时也要紧紧依托园区建设在全县范围谋篇布局，围绕“军转民”“民参军”培育一大批有科技支撑创造力强的军工品牌企业或可参与军品开发研究的实力民营企业，逐步形成剑阁县的支柱产业。

3、生产要素充足。

剑阁县军民融合产业集中发展区规划了一期、二期甚至三期的发展方向，涉及21个乡镇，项目区生产要素充足，一是水方面，有杨家河水库、西河两大河流。多年平均径流量4.1亿立方米，两大水源可满足区内企业用水;二是电力方面。区内共有110千伏安变电站5座，110千伏安高压开关站1座，35千伏安13座，最高可承载20万千瓦负荷。三是天然气资源丰富，目前，剑阁县天然气开采已经达13口井，天然气净化厂也已经开建，完全能够满足用气需求。四是劳动力方面。剑阁县有劳动力32万，其中常年外出务工人员28万人，县内有中等职业技术学校2所（其中1所位于集中区内），项目可以吸引劳动力回归。

规划基本情况：剑阁县军民融合发展区按照“统一规划、分步实施”的原则，把集中发展区打造成为绿色低碳、宜居宜业、产城一体的现代科技新城，建设成为“四川省军民融合创新发展试验区、广元市统筹城乡示范区、剑阁县城市发展副中心”;集中区分为三期建设，其中：一期：东宝镇、武连镇、马灯镇、正兴乡、开封镇、碗泉乡、国光乡7个乡镇。主要依托中物院一、三、四所、西南科技大学实现一、二、三产业融合发展，以东宝镇为核心，重点发展民爆、机械电子（含军工电子、高端制造、 航空、航天）、新材料和节能环保（含废旧物资综合利用）等四大产业;以武连镇、正兴乡为核心，重点发展文化教育、医疗卫生、旅游等产业;以国光乡为核心，依托绵万高速和绵广高速交通优势，重点发展商贸物流、餐饮住宿等产业。

十、产业概况：集中发展区现有企业9家，如杨门家居、四川瑞铭亚克力制造有限公司等，产业增加值达2亿元，现有从业人员300余人，计划未来实现园区产值200亿元，引进企业300家，从业人员10000万人。

十一、产业政策、优惠政策：享受省、市、县招商引资优惠政策

十二、项目合作单位：中共剑阁县委军民融合发展委员会办公室

十三、合作方式：本项目主要是与产业发展和项目开发结合完成项目区土地开发，土地开发流程如下：

本项目拟定采用“政府和企业合作”城市运营开发模式完成土地一级开发，二级开发根据实际情况可以和一级开发商协商确定，推荐合作开发模式如下:

十四、联系方式：

姓    名：贾小清   

电    话：15902824918  

邮    箱：41633714@qq.com

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十五、项目有效期：长期有效

十六、项目资料图片：